Вопрос: Чем вызваны запреты на пронос безалкогольных напитков (в различной таре), а также алкогольных напитков  на стадионы при проведении футбольных матчей.    

Ответ: В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17.07.2007г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» на органы внутренних дел возложено выполнение ряда задач, в числе которых обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности. Вопросы безопасности граждан при проведении футбольных матчей регламентируются Правилами поведения на стадионе, разработанными Ассоциацией «Белорусская федерация футбола» с учетом Регламента ФИФА по безопасности и Регламента УЕФА по безопасности и порядку. Охрану общественного порядка и безопасность на стадионе, согласно установленного порядка, обеспечивают органы внутренних дел, во взаимодействии с администрацией стадиона. При выполнении возложенных задач сотрудники наделены правом требовать от граждан соблюдения установленного пропускного режима.

Правилами запрещается пронос на стадион следующих предметов:
оружия любого типа;
любые предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, колющие, режущие, метательные и т.д., в особенности, длинные зонты, шлемы и другие громоздкие предметы;
бутылки, чашки, кувшины или банки, в т.ч. консервные, равно как и прочие предметы из полиэфира (ПЭТ), стекла или другого хрупкого, бьющегося или, наоборот, слишком твердого материала, а также упаковки ТЕТРАПАК;
фейерверки, файеры, дымовые шашки и другая пиротехника;
алкогольные напитки любого рода, наркотические вещества или стимуляторы;
пропагандистский материал расистского, ксенофобного, крайне правого, национал-социалистического, женофобного или политического характера;
флагштоки или держатели для баннеров любого рода. Любые гибкие пластиковые держатели баннеров, размеры которых не превышают 1 м в длину и 1 см в диаметре, разрешены;
баннеры и флаги, размеры которых превышают 2,0 х 1,5 м. Флаги и баннеры меньшего размера разрешены, при условии, что они сделаны из «невоспламеняющихся материалов» и соответствуют национальным стандартам;
животные, за исключением собак-поводырей и служебных собак ОВД;
любые рекламные, коммерческие, политические или религиозные объекты, в том числе баннеры, вывески, листовки и любой другой рекламный или коммерческий материал;
газовые баллоны, едкие, воспламеняющиеся вещества, красители или резервуары, содержащие вещества, опасные для здоровья или легко воспламеняющиеся;
громоздкие объекты, как, например, лестницы, табуретки, (складные) стулья, коробки, большие сумки, рюкзаки, чемоданы и спортивные сумки. «Громоздким» считается любой объект, размеры которого превышают 25 см х25 см х 25 см, и который не может быть поставлен под сидение на стадионе;
большое количество бумаги и/или рулонов бумаги;
механические шумовые приборы, как, например, мегафоны и клаксафоны;
фотокамеры (за исключением используемых для частной съемки и снабженных одним комплектом зарядных устройств), видеокамеры или видео и звукозаписывающая аппаратура;
все приборы, используемые для коммерческой передачи или распространения звуковой, графической и другой информации посредством Интернета или любого другого средства массовой информации;
любые объекты, опасные для общественной безопасности и/или способные нанести вред.

На стадионе запрещены следующие действия:
продавать товары и билеты, распространять печатную продукцию или проводить какую-либо другую коммерческую деятельность без предварительного письменного разрешения АБФФ;
бросать предметы или жидкости любого рода, в особенности в направлении другого лица или в направлении территории, прилегающей к полю или на само поле;
разжигать огонь, запускать фейерверки, файеры, поджигать дымовые шашки или использовать другие пиротехнические изделия;
выражать или распространять политические, расистские, ксенофобные или ультраправые настроения;
создавать угрозу жизни или безопасности себе или другим, подвергать опасности кого бы то ни было каким бы то ни было образом;
наносить повреждения кому бы то ни было или чему бы то ни было в любое время;
забираться или перелезать через строения и конструкции, не предназначенные для общественного пользования, в особенности, фасады, заборы, стены ограждения, барьеры, столбы освещения, платформы камер, деревья, столбы любого рода и крыши;
выходить на поле или территорию к нему прилегающую;
заходить в зоны, запрещенные для доступа публики (технические помещения, зоны VIP, СМИ и т.д.);
загораживать или мешать движению в зонах, предназначенных для прохода, а также на входах и выходах, в т.ч. запасных;
рисовать, писать или прикреплять что-либо к элементам конструкций, строениям, путям движения;
облегчаться где-либо, кроме как в туалетах или засорять стадион, выбрасывая мусор, упаковки и т.д.;
наступать на сидячие места в зонах для зрителей;
записывать, передавать или распространять звуковую и визуальную информацию, комментарии или результаты матча целиком или какой-либо его части (кроме как для личного пользования) посредством Интернета или любого другого средства массовой информации или содействовать в этом;
распространять фотографии или изображения стадиона в коммерческих целях;
при проведении игры перемещаться из одного сектора в другой в пределах стадиона.

Футбольные клубы несут ответственность, в т.ч. материальную, за поведение своих болельщиков при проведении как «домашних», так и «гостевых» матчей по футболу. При обнаружении бесхозных или подозрительных предметов, выявлении правонарушений необходимо немедленно сообщить администрации стадиона или сотрудникам органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел имеют право не допустить на стадион известных (потенциальных) нарушителей порядка, лиц, находящихся в состоянии опьянения либо представляющих риск для безопасности граждан. На стадионе и на прилегающей к нему территории в радиусе 500 метров за два часа до начала проведения матча по футболу запрещена реализация алкогольных напитков и пива (до полного расхождения болельщиков). Продажа или распространение на территории стадиона безалкогольных напитков разрешена только в открытой бумажной или пластиковой таре (упаковках), которую невозможно было бы использовать для опасных действий.

За совершение каких-либо противоправных действий при проведении матча по футболу (совершение правонарушений, повреждение имущества и т.д.) предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством. Соблюдение правил поведения болельщика на стадионе и прилегающей территории – залог обеспечения правопорядка и Вашей личной безопасности.

ВОПРОС: Какие требования к паспорту гражданина Республики Беларусь для граждан Республики Беларусь, которые собрались выезжать в страны Европейского союза?

ОТВЕТ: Согласно новым правилам Визового кодекса Евросоюза паспорт гражданина Республики Беларусь должен быть выдан в течение предыдущих десяти лет, должен иметь две свободные страницы, которые предназначены для проставления виз и должен быть действителен более чем три месяца с момента предполагаемой даты выезда с территории Шенгенского пространства.

ВОПРОС: В каком возрасте необходимо получать, обменивать паспорт гражданина Республики Беларусь?

ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством паспорт обязан иметь каждый гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста. Гражданин, постоянно проживающий за пределами Республики Беларусь, а также выезжающий за пределы Республики Беларусь, обязан иметь паспорт независимо от возраста.

Обмен паспорта производится в случае истечения срока его действия. Для совершеннолетних граждан обмен осуществляется при достижении 25,45,100- летнего возраста.

ВОПРОС: В течение какого срока действителен паспорт гражданина Республики Беларусь в случае изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества его владельца? Можно ли по этому паспорту выехать за пределы Республики Беларусь?

ОТВЕТ: Паспорт является недействительным по истечении одного месяца со дня изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества владельца документа, удостоверяющего личность. Однако пересечь границу Республики Беларусь по данному документу невозможно с момента проставления в нем отметки органов ЗАГС о необходимости обмена паспорта.

ВОПРОС: Необходимо ли в настоящее время письменное согласие второго родителя на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Республики Беларусь?

ОТВЕТ: 30.03.2010 вступила в силу новая редакция закона «О порядке выезда и въезда в Беларусь граждан Республики Беларусь», согласно которой несовершеннолетний гражданин может выезжать за границу в сопровождении одного своего законного представителя, без наличия письменного согласия на выезд другого.

В определённых случаях, когда ребенок выезжает самостоятельно, либо в сопровождении постороннего лица, потребуется письменное согласие обоих законных представителей.

Согласие второго законного представителя необязательно, если ребенок едет за рубеж для лечения или консультации по медицинским вопросам. В этом случае на границе нужно будет предъявить заключение врачей о необходимости лечения и согласие отца или матери.

Право выезжать на оздоровление с разрешения одного законного представителя ребенок имеет только в составе организованной группы в сопровождении педагога. При этом коллектив должен быть направлен на оздоровление Департаментом по гуманитарной деятельности.

ВОПРОС: Как узнать может ли гражданин временно выехать за пределы Республики Беларусь?

ОТВЕТ: Иногда человеку становится известно, что он «не выездной» уже на границе. Ограничение на выезд - неприятный момент, способный испортить отдых.

Можно заранее позаботиться о том, чтобы избежать непредвиденных ситуаций. Сведения о наличии либо отсутствии временных ограничений на выезд за границу можно получить бесплатно в территориальном подразделении по гражданству и миграции ОВД в течение одного рабочего дня, предоставив документ, удостоверяющий личность гражданина. Получить информацию можно о себе и гражданах, законным представителем которых вы являетесь.

Справка об отсутствии временных ограничений не будет иметь юридической силы для пограничников, если на момент пересечения границы в банке данных будет информация о том, что Ваше право на выезд временно ограничено.

Банк данных формируется из сведений, предоставленных министерствами юстиции, обороны и КГБ, а также на основании информации, имеющейся в самом МВД.

ВОПРОС: Какие изменения, касающиеся регистрации иностранных граждан, произошли в действующем законодательстве Республики Беларусь?

ОТВЕТ: Иностранец может въезжать в Республику Беларусь, выезжать из Республики Беларусь и осуществлять транзитный проезд (транзит) через территорию Республики Беларусь по документу для выезда за границу при наличии визы, если иное не определено настоящим Законом, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Регистрация является обязанностью иностранца.

Срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца, как в визовом режиме, так и в без визовом, не может превышать девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь, если иное не определено Законом и международными договорами Республики Беларусь.

На сегодняшний день согласно заключенным Республикой Беларусь международным договорам имеют право находиться на территории Республики Беларусь свыше 90 суток (до 90 дней в течение 6 месяцев, 180 дней в течение года) при наличии визы – граждане Литвы, Латвии и Польши, а в безвизовом режиме – граждане Украины.

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны в течение пяти суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации (Министерстве иностранных дел или органе внутренних дел либо в гостинице или санаторно-курортной и оздоровительной организации) по месту фактического временного пребывания, если иное не определено Законом и международными договорами Республики Беларусь.

Исключение составляют граждане Литвы, Латвии, России и Украины, которые освобождаются от регистрации на срок пребывания в республике до 30 суток с даты въезда.

Для регистрации требуется личное присутствие иностранца, за исключением регистрации иностранца по ходатайству принимающей организации и регистрации несовершеннолетнего иностранца, не достигшего 16-летнего возраста.

Регистрация несовершеннолетнего иностранца, не достигшего 16-летнего возраста, осуществляется на основании соответствующих документов, представленных его представителем.

Регистрация иностранцев осуществляется в день подачи ими заявления.

Граждане государств с визовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, указанный в их заявлении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы, а граждане государств с безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, не превышающий срока, определенного международным договором Республики Беларусь. В случае отсутствия такого международного договора Республики Беларусь или отсутствия в международном договоре указания о сроке безвизового пребывания регистрация осуществляется на срок, указанный в заявлении иностранца или ходатайстве принимающей организации, но не более девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь.

При перемене места временного пребывания иностранец (кроме иностранцев, прибывших в Республику Беларусь в целях туризма и путешествующих в пределах территории Республики Беларусь в соответствии с программой тура) в течение пяти суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, обязан представить заявление о регистрации в орган регистрации по новому месту временного пребывания.

ВОПРОС: Какие последствия могут наступить для иностранных граждан в случае нарушения законодательства Республики Беларусь?

ОТВЕТ: Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Беларусь, то есть пребывание в Республике Беларусь без визы Республики Беларусь, миграционной карты, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией, либо пребывание в Республике Беларусь по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства или места пребывания, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также нарушение правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь либо порядка занятия трудовой, предпринимательской или иной деятельностью–

влекут предупреждение с депортацией или без депортации или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с депортацией или без депортации.

Пребывание в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь ,-

наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет.

Иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц.

Расходы, связанные с депортацией или высылкой, производятся за счет средств иностранца либо юридического или физического лица, ходатайствовавших о его въезде в Республику Беларусь, пребывании или проживании в Республике Беларусь.

На основании решения о депортации или высылке иностранец включается в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Депортированному иностранцу въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от одного года до пяти лет.

Высланному иностранцу въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от одного года до десяти лет.

ВОПРОС: Какие основания предусмотрены действующим законодательством Республики Беларусь для получения иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь?

ОТВЕТ: Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые:

являются близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

являются лицами, которым предоставлен статус беженца или убежище в Республике Беларусь;

имеют право на воссоединение семьи;

прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет;

имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;

состояли ранее в гражданстве Республики Беларусь;

являются работниками и специалистами, в которых нуждаются организации Республики Беларусь;

обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;

являются иностранными инвесторами, вложившими инвестиции в размере не менее ста пятидесяти тысяч евро в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь;

являются этническими белорусами или их кровными родственниками по прямой нисходящей линии: детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами современной территории Республики Беларусь.

Иностранец, достигший шестнадцатилетнего возраста и получивший в установленном порядке разрешение на постоянное проживание, обязан иметь вид на жительство.

Вид на жительство в Республике Беларусь - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение иностранцем разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.

ВОПРОС: Какой порядок привлечения иностранной рабочей силы в Республику Беларусь?

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 30 декабря 2010 г. для использования труда иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в количестве, превышающем десять человек, наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдает Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь. Для привлечения иностранной рабочей силы в количестве менее 10 человек наниматель Республики Беларусь обязан получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь в управлении по гражданству и миграции УВД Гомельского облисполкома. Перечень документов для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 № 887.

ВОПРОС: Может ли иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность, например, у двух нанимателей?

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» при осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязаны получить специальное разрешение для работы у каждого из них.

ВОПРОС: Мой дальний родственник-россиянин во время одного из последних приездов в Беларусь присмотрел работу в Гомеле. Нужно ли ему для этого какое-то специальное разрешение?

ОТВЕТ: Привлечение на работу граждан этой страны осуществляется в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах, отметила заместитель начальника управления по гражданству и миграции УВД Гомельского облисполкома Наталья Дубкова. Что означает: специального разрешения для трудоустройства в Беларуси не требуется. Но при этом иностранцу необходимо неукоснительно соблюдать правила пребывания на территории Беларуси, и после заключения трудового договора в установленном порядке получить разрешение на временное проживание в нашей стране.

ВОПРОС: 01.01.2012 вступило в силу Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан). Какие изменения коснулись пребывания и осуществления трудовой деятельности указанной категории иностранных граждан?

ОТВЕТ:  Соглашением установлено, что трудящиеся-мигранты (члены семьи трудящихся-мигрантов) государств Сторон Соглашения имеют право на пользование льготами и преференциями, в частности:

- трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях государств Сторон (статья 3);

- трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах государства трудоустройства в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства (статья 5);

- в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства трудоустройства (статья 8).

На основании вышеизложенного, на граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Беларусь, с 1 января 2012 года не распространяется действие статьи 23 Закона Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции», в части получения специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь и части первой статьи 41 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», в части обязательства в течение пяти суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания.

Таким образом, при заключении гражданами указанных государств в течение пяти дней с момента первоочередного въезда в Республику Беларусь трудовых договоров с нанимателями Республики Беларусь, срок их пребывания без регистрации для такой категории лиц, в том числе членов их семей, продлевается до 30 суток с момента въезда.